9月26日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部部長王曉萍，副部長李忠、顏清輝介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質量發(fā)展成就，并答記者問。
人社部部長王曉萍介紹：“十四五”時期技術技能人才隊伍建設工作成就
“十四五”期間，我國人口發(fā)展進入新常態(tài)。我們以人力資源開發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業(yè)技能培訓，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標準，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國專業(yè)技術人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設現代化產業(yè)體系提供了堅實人才支撐。
人社部部長王曉萍答記者問：“十四五”期間在培養(yǎng)技能人才方面開展的工作
技能人才是實施人才強國戰(zhàn)略、推動高質量發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，我們深入貫徹黨中央、國務院決策部署，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，推動技能人才隊伍發(fā)展壯大。這里，我重點介紹4個方面的工作。
一是以實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓為牽引，加強技能人才培養(yǎng)。堅持投資于人，適應產業(yè)變革和新技術發(fā)展需要，健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動，開展大規(guī)模培訓?！笆奈濉逼陂g累計超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農民工接受補貼性職業(yè)技能培訓。堅持以就業(yè)需要和市場需求為導向，以技能養(yǎng)成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務”四位一體的項目化培訓模式，打造特色鮮明的技工教育辦學體系，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率常年保持在較高水平。
二是以構建產教評技能生態(tài)鏈為重點，發(fā)揮企業(yè)主體作用。構建產業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，是提高培訓有效性的重要途徑。我們充分發(fā)揮企業(yè)主導作用，以實施技能強企行動為抓手，打造“產教評”培訓模式，核心就是由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，出崗位、出標準、出師傅，聯(lián)合產業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓評價機構，實現培訓內容與企業(yè)產業(yè)需求緊密融合，做到“產業(yè)發(fā)展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒人干”“有人沒活干”的結構性就業(yè)矛盾。同時，我們全面實施企業(yè)新型學徒制
三是以推行“新八級工
四是以開展技能人才表彰激勵為引領，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。加大表彰獎勵力度，“十四五”期間共選樹60名中華技能大獎和588名全國技術能手。焊接行業(yè)的領軍人才艾愛國被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，還有越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。我們持續(xù)完善職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展各級各類技能競賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國職業(yè)技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風翻盤”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬人觀賽觀展，網上閱讀量超過了12億人次，增進了社會各界特別是青年人對技能的認同感、向往感。
下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設，不斷加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質優(yōu)良、結構合理的技能勞動者大軍。
人社部副部長顏清輝答記者問：人社部如何落實“四穩(wěn)”，特別是穩(wěn)就業(yè)的
4月25日，中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首，出臺了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟推動高質量發(fā)展若干舉措。我們堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責任，擴增量、穩(wěn)存量、抓重點、強培訓、優(yōu)服務，全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定。
一是拓展崗位挖潛擴容廣度。首次印發(fā)崗位挖潛擴容實施方案，我們把崗位細化到行業(yè)，把責任分解到部門，上半年已經釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統(tǒng)產業(yè)升級擴崗位，結合新興產業(yè)培育拓空間。比如發(fā)改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發(fā)展人工智能、冰雪經濟都新增超過10萬崗位。各地還積極擴大挖潛領域，比如浙江圍繞先進制造、基建維護等開發(fā)崗位超過90萬個。
二是加大政策減負穩(wěn)崗力度。面對形勢變化，堅持政策應對動手早、行動快。一方面，強化既有政策落地，推廣直補快辦，加大穩(wěn)崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業(yè)生擴崗補助，提高穩(wěn)崗擴崗貸款額度，擴大社保補貼范圍，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是提升群體就業(yè)幫扶精度。重點群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業(yè)生開展實名服務，離校前推動就業(yè)公共服務向校園延伸，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會，也就是我們所說的“1131”服務。面向農民工開展穩(wěn)崗服務，強化輸入地、輸出地勞務對接，穩(wěn)定農民工特別是脫貧人口務工規(guī)模。面向失業(yè)人員開展集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務，幫助相關行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。
四是提升職業(yè)技能培訓效度。有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。我們把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動，重點面向兩個領域：一個是新質生產力領域，推出數字人才、先進制造等培訓，開展新職業(yè)、新領域、新賽道培訓。另一個是民生急需領域，我們啟動養(yǎng)老護理、家政服務等培訓，推動民生需求改善和就業(yè)提質擴容有機融合。
五是保持就業(yè)公共服務熱度。持續(xù)建設“家門口”就業(yè)服務站、“15分鐘就業(yè)服務圈”，密集開展就業(yè)服務活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經收官，發(fā)布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業(yè)政策宣傳月，通過政策宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進園區(qū)，切實提高政策知曉度和到達率。
就業(yè)關系著千家萬戶的生活。我們將會同有關部門堅決抓好政策落實、服務提質，以最大努力做好就業(yè)這項最大的民生工作。
人社部副部長顏清輝答記者問：“十四五”期間我國發(fā)布新職業(yè)的整體情況及相關工作
“十四五”期間，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。這五年，累計發(fā)布72個新職業(yè)，覆蓋數字經濟、現代服務、智能制造等行業(yè)?？梢哉f，新職業(yè)是創(chuàng)新驅動發(fā)展的“風向標”，從一個側面反映了中國經濟發(fā)展的結構優(yōu)化。
我們大力發(fā)展新職業(yè)，主要是為了適應經濟高質量發(fā)展對人才的新需求。一是適應技術進步新趨勢。人工智能等數字技術的快速發(fā)展和深度應用，催生了大量數字新職業(yè)。比如，人工智能數字人訓練師，可以幫助平臺數字人提高應答準確率。二是適應產業(yè)結構新變化。碳達峰碳中和持續(xù)推進，新型綠色低碳領域和傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級對人才需求加大，綠色職業(yè)應運而生。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，催生出來的新就業(yè)崗位。三是適應經濟消費活動新業(yè)態(tài)。比如，低空經濟、在線學習娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了無人機群飛行規(guī)劃員、在線學習服務師等新職業(yè)。
新職業(yè)開辟了就業(yè)的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業(yè)選擇。同時，我們也注意到，一些勞動者特別是年輕人對新職業(yè)很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓這個關鍵，重點做了三項工作。
首先，開發(fā)新職業(yè)標準。這是一項重要的基礎性工作。我們會同相關部門加快新職業(yè)國家標準的開發(fā)，明確從事相關職業(yè)所需要的知識、技能及工作條件，對職業(yè)培訓、評價提出具體要求。其次，積極引導社會力量參與。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等，開發(fā)新職業(yè)培訓大綱、教材等基礎資源，鼓勵行業(yè)企業(yè)相關人員充實新職業(yè)培訓師資隊伍。第三，持續(xù)加大新職業(yè)培訓力度。我們將新職業(yè)作為培訓的重點領域，指導各地因崗因人開展精準培訓。
現在，新職業(yè)相關的技能培訓，可以說和新職業(yè)發(fā)布一樣火熱，有的培訓項目，一推出就一搶而光。我們將繼續(xù)做好相關工作，優(yōu)化培訓供給，為勞動者從事新職業(yè)做好服務。
人社部副部長顏清輝答記者問：今年職業(yè)技能培訓的特點與主要考慮
人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領域面臨的主要矛盾，突出表現在“就業(yè)難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業(yè)技能培訓就是緩解這一矛盾的重要舉措。
今年以來，我們以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同相關部門部署開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。關于培訓的特點，我想用“三個更加突出”來作介紹。
一是更加突出關鍵領域，解決“有活沒人干”的問題。從市場需求出發(fā)，聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的行業(yè)領域，把培訓資源用在關鍵領域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當前，人工智能、數字經濟等新質生產力領域，技能人才需求十分迫切，養(yǎng)老護理等民生領域供需矛盾突出。我們會同相關部門，組織實施數字人才、交通運輸、養(yǎng)老服務等專項培訓計劃，增強培訓針對性實效性。
二是更加突出重點群體，解決“有人沒活干”的問題。企業(yè)職工、農民工、高校畢業(yè)生等群體，有著不同的就業(yè)需要和培訓訴求。我們分類實施技能強企、農民工穩(wěn)就業(yè)、百萬青年技能提升等行動計劃，有針對性提供技能培訓服務，讓勞動者學有所獲、實現技能就業(yè)。2025年上半年，參加補貼性培訓的企業(yè)職工就達214萬人次，農民工、高校畢業(yè)生約210萬人次。
三是更加突出就業(yè)導向，提升培訓的含金量。培訓效果好不好，關鍵看是否好就業(yè)、是否能提高收入。我們積極推行項目化培訓模式，努力讓勞動者“學得準、證書硬、好找工作”。探索“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”的培訓費用分擔機制，實施差異化補貼政策。就業(yè)好的培訓班，政府給的補貼就多，反之，給的補貼就少。通過這種方式，引導培訓的組織實施主體，更加重視培訓質量。
除了剛才這位記者朋友提到的人社服務大廳外，有需要的勞動者，還可以通過地方人社部門門戶網站、就業(yè)公共服務信息平臺以及官方微信公眾號等途徑，查詢職業(yè)技能培訓需求指導目錄和培訓機構目錄，按照需求選擇參加。
